市农委中层干部竞争上岗实施方案
根据仪政办发[2010]124号《关于印发〈仪征市农业委员会（农业资源开发局）主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》精神，为进一步加强我委中层干部队伍建设，激发干部队伍的生机和活力，依据仪委发[2008]22号《关于转发〈仪征市机关部门和乡镇中层干部竞争上岗实施办法〉的通知》的要求，结合我委实际，制定本实施方案。
一、基本原则
1、坚持党管干部原则；
2、坚持发扬民主与群众公认的原则；
3、坚持公开、平等、竞争、择优原则；
4、坚持依法按章办事原则。
二、竞争职位
本次竞争上岗采用竞职不竞岗的方式。
中层正职岗位：
办公室主任、政策法规科科长、财务审计科科长、农业综合科科长、科技教育科科长、农产品质量安全监管科科长、农业产业化发展指导科科长、监察室主任各1名。
中层副职岗位：
办公室副主任、政策法规科副科长、财务审计科副科长、农业综合科副科长、科技教育科副科长、农产品质量安全监管科副科长、农业产业化发展指导科副科长共7名。
三、资格条件
参加竞争上岗的人员应是农委机关及直属事业单位具备国家公务员、参照公务员管理、事业性质身份的在编在岗人员（不包括见习期人员）。同时还应符合以下条件：
1、具备拟任职位所要求的政策理论水平、法律法规知识、业务工作能力和组织协调能力；
2、具有大专以上文化程度；
3、年龄52周岁以下，身体健康；
4、竞争中层正职职位的人员，一般应具有中层副职岗位的工作经历；
一般工作人员可参加中层副职职位竞争；具有研究生以上学历和副高级以上专业技术职称的人员可以直接参加中层正、副职职位竞争；
5、2010年年度考核为称职或合格以上等次；
6、无违纪违法行为。
四、竞争程序
1、制定方案。根据仪委发[2008]22号文件精神，结合我委干部队伍的现状，拟定中层干部竞争上岗实施方案，经农委党委会研究，并报市委组织部、市人社局审查同意后组织实施。
2、宣传发动。公布竞争职位、竞争范围、任职条件、方法程序等，动员符合资格条件的人员积极参加竞争。
3、公开报名。采取个人自荐报名的方式，报名时须填写《中层职位竞争上岗报名登记表》。中层干部竞争上岗分两步组织实施，先进行中层正职竞争，再进行中层副职竞争。相应先进行竞争中层正职报名，中层正职竞争上岗结束后，再进行竞争中层副职报名，未竞上中层正职的可以参加中层副职竞争。
4、资格审查。按照竞争条件，农委中层干部竞争上岗领导小组对报名人员进行资格审查，确定参加竞争人选。在全局范围内公示2天。
5、竞职演讲
（1）组成竞职演讲评委会，由五人组成，聘请市有关部门负责人担任评委会成员。
（2）竞争演讲。竞争人主要围绕自身竞争优势、当选后的工作思路等方面在竞争大会上进行演讲，演讲时间不超过8分钟，演讲按抽签顺序进行。演讲成绩由三个部分相加组成，一是5个评委评分，去掉1个最高分，去掉1个最低分，除以3为实际得分，占总得分的30%；二是考核组评分，去掉1个最高分，去掉1个最低分进行统计，占总得分的30%；三是农委机关全体人员、直属事业单位正副职评分，去掉5个最高分，去掉5个最低分进行统计，占总得分的40%。
（3）依据演讲综合得分结果，从高分到低分，按1：1.2的比例确定考察人选。
6、组织考察。成立考察小组，对列入考察的人选逐个进行考察，考察内容包括德、能、勤、绩、廉等方面的情况，突出考察工作实绩和能力。
7、任前公示。根据演讲、民主测评和考察情况，召开农委党委会，听取考察小组对考察情况汇报,采用票决的方式确定拟任人选及拟任职位。确定的拟任人选，在农委范围内公示7天。
8、决定任命。按照干部管理权限，予以任用。并报有关部门备案。
五、聘任管理
1、按照市有关文件规定，竞争上岗的中层干部一律实行聘任制，聘期为三年，聘期满后，职务自然免除，重新竞争上岗。
2、中层干部在任期内逐年制定年度工作目标任务，明确责任。每年年终对中层干部履职情况进行考核。同时，分别组织一次述职述廉和民主评议。
3、中层干部在聘任期内，因工作需要，组织上可以调整任职岗位，个人必须服从组织决定，否则可以解聘。中层干部在任期内如有下列情形之一的，可以解聘：
①无正当理由未完成当年工作目标任务的；
②当年年度考核被评为不称职或者不合格等次的；
③违反工作纪律，群众反映较大，严重损害部门形象的；
④渎职、失职、造成重大损失或者严重不良影响的；
⑤受到党纪、政纪处分的。
六、相关待遇
1、竞争上岗的中层干部在聘任期内享受相应的职级待遇；
2、竞争中落聘的人员、聘期内解聘的人员重新安排工作岗位，执行新的工作岗位待遇；
3、原在中层岗位上任职的人员，因年龄等原因，不参加此次竞争上岗的，仍享受原职级待遇。
七、组织领导
成立农委中层干部竞争上岗工作领导小组，由曹智林、张辉、李国平等同志组成，曹智林同志任组长。按照本实施方案，分步骤组织实施，2月上旬为制定方案、宣传发动阶段，3月底前完成中层干部竞争上岗工作。
二0一一年二月十二日
农委中层干部竞争上岗工作进度按排
1、党委会讨论通过竞争上岗实施方案。 2月12日
2、召开竞争上岗动员大会。 2月16日
3、竞争中层正职岗位人员报名。 2月16日——18日上午11点
4、资格审查。 2月18日
5、可以参加中层正职岗位竞争人员公示。 2月18日——19日
6、组织竞争中层正职岗位人员竞争演讲。 2月20日
7、入围人选组织考察。 2月21日
8、党委研究确定中层正职拟任人选。 2月22日
9、中层正职拟任人选公示。 2月22日——28日
10、竞争中层副职人员报名。 3月1日——2日下午5点
11、资格审查。 3月2日
12、可以参加中层副职岗位竞争人员公示。 3月3日——4日
13、组织竞争副职岗位人员竞争演讲。 3月6日
14、入围人选组织考察。 3月7日
15、党委会研究确定中层副职拟任人选。 3月8日
16、中层副职人员任职公示。 3月9日——16日
17、聘任中层正副职人员大会，发放聘书。 3月18日
在竞争上岗总结会上的讲话
张辉
2011年3月 23 日
同志们：
春节后，我委开展了机关中层干部竞争上岗和干部调整交流工作，经过了公开、公平、公正的比较和选择，确定了15名中层干部的拟任人选，经过公示后15名拟任人选已正式上任。刚才，李书记宣布了任免决定，这标志着本次竞争上岗工作已经圆满结束，达到了预期的效果。
一、竞争上岗的主要特点
这次竞争上岗工作，是依据市委、市政府有关深化人事制度改革的文件精神，按照市委组织人事部门的要求，结合我委实际，在制定出台方案的基础上组织实施的。总结这次竞争上岗，体现了“一统一”、“一标准”和“四高”的特点：
（一）干部职工意见统一。党委高度重视，从方案制定到正式出台，党委多次召开党委会和全体干部职工会议，广泛征求干部职工的意见，尤其是对机构设置、中层岗位职数等，既考虑工作的需要，又考虑客观现实，既符合上级要求，又有利于开展工作。在中层干部竞争上岗过程中，及时研究竞争上岗阶段性工作和出现的问题，注重职工意见与党委意见的统一，确保了竞争上岗工作顺利进行。
（二）严格坚持标准。在确定竞争上岗对象和中层干部拟任人选时，局党委坚持高标准、严要求。在任职条件上一视同仁，正确处理好演讲与民主测评、组织考察的关系，既注重综合得分情况，又注重平时表现和群众基础，在竞争上岗的程序、标准上严格把关，坚持按择优的标准选用人才。
（三）层次比较高。这次竞争上岗，为所有人提供了一个平等、自由竞争的机会，为人才提供了一个展现自我的空间和舞台，报名的人全部达到了大专以上文化程度，竞争者文化层次较高。同时，每位竞争者都十分珍惜这次机会，准备充分，演讲比较精彩，内容丰富实在，谈优势、谈思路，反映了竞争者的实力和水平。
（四）参与度比较高。方案公布后，农委系统干部职工自始至终予以高度关注。符合条件的同志热情踊跃报名，积极准备材料，演讲会上大家从头到尾聆听了每个竞争者的演讲，对竞争者的评价也比较客观公正，与竞争者平时的表现比较一致，大家的积极参与和公正评价，对取得这次竞争上岗工作的成功，起到了推动和保证作用。一些同志甘当人梯，积极推荐身边的同志，为党委调整、充实中层后备干部队伍提供了决策依据。
(五）透明度较高。在整个竞争上岗过程中，始终坚持了公开、公平、公正和竞争择优的原则，每一个环节都进行了公示，严格按照竞争上岗的实施步骤和方法操作，做到岗位公开、条件公开、程序公开和结果公开。同时，所有工作人员都尽心尽职，认真做好相关工作。整个过程充分把握了党管干部和群众公认相结合的原则，经得起上级和群众的检验。
（六）理解支持率高。竞争上岗是一次干部人事制度改革，一些同志能够正确对待、主动让贤，充分理解和支持党委的决定。一些竞争落聘的同志也能正确认识，不气馁、不消极怠慢，仍努力做好本职工作。其他同志也能以大局和事业为重，支持改革、参与改革。
二、取得的收获及启示
本次干部竞争上岗和调整交流，取得了许多有益的启示，积累了一些新的经验，值得我们认真总结，用以指导我们今后的工作。
（一）是解决了加强干部队伍建设的问题。在干部调整过程中，我们始终坚持以能力取人，以素质取人，以实绩取人，大家站在同一起跑线上平等竞争，接受检验，真正实现了“能者上、庸者让”，使农委系统中层干部队伍结构得到了明显优化。从人员结构上看，新提拔的干部平均年龄为 34 周岁，本科以上学历占 90 %以上。竞争上岗后，中层干部的平均年龄由 45 周岁下降到 42 周岁，学历层次由原来的本科以上35 人增加到 42 人，中层干部队伍的年龄结构、知识结构都得到了最大限度的优化，有效地促进了干部队伍整体素质的提高，达到了配齐配强中层领导干部队伍，建成符合追赶型跨越式发展需要的干部队伍的目标。完成了市委组织部交办给我们的加强中层领导队伍建设的工作任务。
（二）是满足了农业事业快速发展的需要。这次竞争上岗，工作量之大，涉及职位和参与人数之多，方式方法之新，应该说在农业部门人事变动历史以来前所未有。农委党委拿出这么多岗位来竞争，目的就是为了顺应农业事业发展的客观需要，顺应市委、市政府对农业农村工作的更高要求，把一批真正有能力、会办事、能办事、干成事的年轻干部拿到重要的岗位上来，推动干部的年轻化和优质化，为各项工作上水平提供了有力的保障。现在，各科室、各站所都配备了具有较高综合素质的股级干部，实现了人才资源的优化配置，最佳组合，科室和站所的实力大为增强，为进一步开创农业、农村工作新局面打下了坚实的组织基础。
（三）是激发了干部职工昂扬求进的热情。在干部调整中，党委对每一个环节都精心设计、安排，力求科学、严谨、缜密，尤其是把公开、公正、公平的原则贯穿于竞争上岗的始终，最大限度的增加了竞争上岗的透明度，使广大干部职工真正感到竞争上岗不是做样子、走过场，确实是不拘一格选人才、火炼真金选人才，从而看到了今后的努力方向，减少了部分同志在今后的工作中可能存在的浮躁心理和情绪，增强了竞争意识和奋进意识，使大家把精力能更集中到加强学习、勤奋工作、努力提高自身素质上来，从而在全委形成了奋发有为、昂扬向上的良好氛围。
（四）是形成了“你的事情你做主”民主选人用人的新机制。这次竞争上岗，是对每个人历史表现、能力表现、素质表现的一次全面、客观、公正的检验。为了使考评的结果更客观全面、科学准确，我们在坚持上级有关规定的基础上，积极探索了干部选任的新方式。如：在演讲评分和民主测评环节，实行了量化打分，并制定了具体的评分细则，明确评价标准和主体，实现了定性与定量的有机结合。通过全方位的竞争，反复的比较，让每个人都能够充分发挥自己的才能、施展自身的本领，同时，大家也根据你平时表现，为你投上神圣的一票。所以说，你成功的根本原因在于自身素质和能力在实际工作中有充分的体现，并得到了群众、干部和领导认可。这次干部竞争上岗就是对大家以前学习效果、工作情况的全面、综合的评价。
（五）是建立了“干好工作不白干”的用人新导向。在竞争上岗中，我们始终坚持了刚性方案的原则，并严格依据考核评定结果，细化了干部调整使用基本原则：第一，坚持在工作需要的基础上，充分利用这次综合考核分数和排序，大胆使用了一批素质高、能力强、出力多、大家都认可的优秀干部，用在关键岗位，充分发挥了他们的潜能；第二，坚持统筹考虑，合理搭配，优化结构，优势互补。这次干部调整，我们始终遵循着“大稳定、小调整、补空缺”这一方针。第三，坚持在同等条件下，强调从工作出发，注重公论，兼顾资历，量才用人，用其所长，用则能干。从而树立一种新的用人导向，使大家看到，成长进步要靠学习、靠素质、靠能力、靠业绩、靠公论、靠品行、靠守纪律、靠懂规矩。只有按照这种思路来运行，我们干部的成长进步才会很快。只有这样，才能给同志们真正创造出成长进步的大平台、好环境，培养出更多懂全局、精本行的优秀人才，这正是我们要努力的方向。
（六）是达到了最大限度实现“三方满意”的干部调整目标。从参与者本人来看，通过参加竞职演讲，使自己的语言表达能力、逻辑思维能力等方面都得到了很大提高；通过竞职划票，给自己和别人“画像”，接受组织的考验，对自己有了一个更加清醒的认识，明确了今后的努力方向。无论胜败与否，都是一次党性观念、思想品德的锤炼，也是学识水平、能力素质的提高。从领导和群众反馈上看，这次无论是轮岗交流，还是新提拔的干部，都得到了农委党委和广大干部职工的高度认可，大家一致认为，对干部进行交流轮岗是关心、培养干部的重要途径，是事业发展的必然选择；对新提拔的干部，因为组织信任，群众公认，加上他们平时付出的心血和汗水，大家都心服口服。
三、正确看待竞争上岗的结果
首先，要正确对待自己。每名参与竞争的同志都要通过综合得分的排序，对自己有个客观的估价和合理的期望。得分排在前面的同志不要骄傲，分数排在后面的同志也不要气馁。因为机会总会有的，要善于总结经验教训，以利再战。其次，要正确对待他人。要设身处地，多看他人的长处和优势。孔雀开屏以后十分美丽、十分漂亮，这是它的长处。但是如果你转到它的背后去看，那都是杂乱的羽毛，这样我们就无法发现别人的长处。这就是说我们要树立一种积极的心态，正确对待他人，一定要以积极的思路、积极的眼光来看待别人的长处。只有找到别人的优点，才能说明你有优点，层次高，有智慧；你只找到别人的缺点，说明你层次低、觉悟不高，缺少智慧。无论是走到新的领导岗位上的干部还是留在原有岗位上的干部，都要正确对待他人，只有这样才能创造一个团结和谐的工作氛围，才能打造一个团结和谐、有战斗力的队伍。这次干部调整的总量是比较大的，因为党委争取能够尽量让大家实现自己人生价值的体现，所以我们结合竞争上岗排序，根据站所工作的需要选拔了一些中层干部。有可能会产生这样一种现象：我的个人能力强，上来是应该的，怎么比我差的同志也上了，这是不应该的。这会导致出现一种对事物认识的问题，思想认识的问题，所以我们才提出了怎样对待他人的问题，一个人的成长进步，肯定是有他的优点，否则他是不会进步的。我们要看他的优点，把他的优点变换成你的优点，你会变得很全面。如果你把眼睛只盯着别人的缺点，用狭隘的眼光来看待，用自己的优点比别人的弱点，这样的人注定会越落越远，觉悟会越来越低。第三，要正确对待结果。得到提拔重用的同志，要珍惜机会，不辱使命，不负众望，戒骄戒躁，加倍努力工作，不辜负农委党委的重托，不辜负广大干部职工的期望；交流轮岗的同志，要充分认识和体会到组织上的关心、爱护和培养，在新的岗位上，扬长避短，加快成长；因为成绩不理想，没有走上领导岗位的同志，也不要灰心，因为前方还有更多的机会等待着你。如果说我们按照这种预期来临的机会进行预测的话，快可能是一年，慢可能是两年，这样的机会不会离我们太远。而这次竞争上岗，只是我们实战前的一次演习、一次演练、一次竞争上岗的经验积累。通过这次实战的积累，我想在下一轮竞争上岗的时候，肯定会有更多的同志走上领导岗位。那时，作为农委党委，我们会很欣慰。我们这一届领导班子最大的愿望，就是要培养出更多的优秀干部，向外输送出更多的优秀干部。当我们到了暮年回首往事的时候，我们会因为能够为同志们的成长创造了有利条件，而感到光荣和荣幸，我想这也是我们在座全体同志的强烈愿望和迫切愿望。
这是我要讲的第二个问题，围绕第二个问题给我们一个启示。为什么会有这么多的收获和这么多的启示？我想是因为我们共同建立了一个好的、科学的选人和用人的新机制。这个机制好在哪里？第一，好在帮助我们建立了一支优秀的中层干部队伍。经过对我们中层干部的调整，改善了中层干部队伍的年龄结构和知识结构，为我们建立优秀的干部队伍提供了组织上的保障。将来参加市委考录后备干部时，使大家都具备了这样一个资格。大家经历了这次竞争上岗后，知道了自己努力的方向。我想在两年后，我们一定会有更多的同志进入到后备干部的队伍当中，这将彻底解决农业系统后备干部青黄不接的问题。第二，好在帮助我们确立了干部成长进步的努力方向。大家可能在与自己单位、自己科室的同志进行比较当中，感觉到自己比较欣慰、比较优秀，我能做些事情。但当把我们放到全市这个大盘子中去看干部队伍的时候，我们把自己放到全市这个干部坐标系中去看自己的时候，竞争的结果告诉我们，还需要再加快提高自己的素质。现在通过这种机制，帮助我们的干部确立了这样一种努力方向。你要想成长进步，往哪个方向努力？进步靠什么？这次的结果告诉我们，靠临时抱佛脚不行，靠拉选票不行。因为我感觉，我们党委感觉，大家也有这种感觉，在以往动干部的时候，大家都是相互请吃饭，相互拉选票，可这次却没有这样的现象出现。最后还是要靠个人素质和能力的提高、靠长期的点点滴滴的工作积累、靠工作实绩。以后想要成长进步怎么办？最好的途径就是脚踏实地、努力的工作，这是成长进步要努力的方向。否则你就会在大浪淘沙中被淘汰掉，你就会在过关斩将过程中被别人淘汰掉。第三，好在帮助我们建立了一个客观、科学的评价机制。在干部评价上，从组织上看，以往更多的是对资历和情面的评价，而现在采用量化的指标，立体的分析了每个人的优缺点，并放在全体干部职工中进行排队比较。提拔上来的干部，让大家服气。从干部自身上看，无论是交流的、新提拔的还是错失良机的，都能客观地正确地看待自己的优缺点。真正理解并践行了快进是幸运，比你强的有很多是因为没发挥好才失去机会；慢进是积累，尽管这次可能没有实现你的愿望，但机会离你并不远，多则两年，少则半年，又会有新的机遇；停留在平台上，也是大写的人字，这次竞争上岗，充分体现了农委干部职工优秀的品德和良好的素质。第四，好在帮助我们实现了转变风气的迫切愿望。“着火”效应的智慧思想和理念得到了充分的体现。以往，我们仅仅是用思想引导大家。比如：“着火”效应，大家挤在一起，谁也出不了门，全军覆没；只有排成队，才能共同脱险。而现在，我们用机制的力量，帮助大家排好队，用共同发展的智慧和理念，使大家都能先后得到进步和发展。第五，好在帮助我们始终坚持了党管干部的原则。狭义地讲，党管干部就是党委管干部；广义上讲，各级组织和广大党员干部都有坚持党管干部的责任和义务。通过竞争上岗，我们每个党员都参与了、我们每个干部都参与了、我们每一级的领导班子都参与了、党组和分管领导也都参与了。
四、几点要求和希望
按照“三必谈”的原则提拔干部必须进行谈话，借此机会，我代表局党组向通过竞争上岗任职的中层干部提几点希望和要求。
（一）是要找准定位。对于新提拔的干部来说，已经走上新的领导岗位，新的岗位就是新的起点，随之也带来新的要求。所以我们要尽快熟悉情况，尽快进入工作状态，尽快承担起新的岗位职责，尽快取得新的工作成绩，经受住组织和同志们的考验。要沉下身子，搞好调查研究，多听、多看，尽快熟悉各方面的情况。要一边熟悉工作，一边切实抓好当前工作，尽快提出工作的发展思路和工作措施，搞好重点突破，力争在短时间内打开工作局面。等新的干部工作交接后，可能我们的标准会更高，希望各位要尽快进入角色。如果觉得有畏难或吃力的情绪，请你主动把位置让出来。这是第一个问题要找准定位，要进一步努力工作，要埋头苦干。我有种感觉，就是任上职务以后，业务是组织到位思想不到位，架子摆得到位工作不到位，业务上先研究人和钱的问题，先研究本部门的利益问题。作为我们新一届党委来说，是坚决反对的，我们提倡的是努力工作，不要在部门利益上，在给部门争口袋上，搞小团体主义、搞部门主义、搞诸侯割据这种思想，这是绝对不允许的。我们提出用制度管人、用制度管钱、用制度管权，这些都充分体现了“大农委”思想。
（二）是要创新创业。我们的农业事业是不断前进的，这就要求我们不断开拓进取，创造新的成绩。这次调整后的科室、站所领导有些是重新组合后的新班子，希望大家面对新的挑战和考验，增强事业心、责任感和全局意识，正确领会党委意图，在党委的统一部署下，开展工作，狠抓落实。要防止各行其是，出现与党委不一致的言行，局部服从整体，个人服从组织。要树立敢闯敢试、埋头苦干、力争上游、不断开拓的创业精神；要破除因循守旧、固步自封、等待观望、不思进取的保守思想和小进则满、小富则安的满足感。我们考察干部讲政绩、讲实绩，而且强调要讲正确的政绩观。尽管你这次竞争上了，也不能高枕无忧，竞争上岗不是“铁交椅”，决定任命权还在党委，如果不开拓、务实，不廉政勤政，工作没起色或无所作为，党委可以行使新的任免决定。因此，大家不要有这种一劳永逸的思想，而要有使命感和紧迫性，继续解放思想、振奋精神，创造性地开展工作，为开创农业事业新局面做出新的成绩。
（三）是要加强团结。团结是一个集体的生命，是凝聚力、战斗力的标志。中层干部调整后，希望同志们一定要倍加珍惜领导班子和干部队伍的团结，带头讲党性、讲正气、讲大局，做团结的表率，以团结求合力，以团结促发展，以团结谋和谐。特别是各单位的一把手，首先要讲政治、讲大局，要紧紧的团结在农委党委周围，坚决服从党委的决定；其次，在带班子、带队伍上，要有气度和容人之量，不计较个人得失，做维护和促进团结的表率。作为班子的副职要维护一把手的行政和威信，摆正自己的位置，多提意见、多补位，少进行其他的事情。互相补台，好戏连台；互相拆台，共同垮台。无论是科室、还是站所，这种意识一定要深入到每个人的头脑当中。
（四）是要勤政廉政。公生明，廉生威！公正廉明，一身正气，自然会受到别人的敬重。农业部门的工作直接面向基层，面向农业企业，面向广大农民，各个部门在一定程度上，都掌握着一定的权力，掌管着一定项目和资金。我们要掌握一个尺度、一个原则。加强廉政建设，杜绝以权谋私，不仅是对职工群众负责，也是对我们的干部负责，是对我们事业的负责，一旦出现问题会给我们带来很大的损失。常思贪欲之害，常怀律己之心。
最后，希望各位干部继续保持竞争上岗的活力和激情，继续发扬争先创优的优良作风和意识，给农委带来一个新的局面、新的气象、新的发展，取得更大的工作成绩，为实现农业农村工作新飞越、为建设价值、品质、素质兼备的汽车名城，再立新功！
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